Попытка демонтажа крепостнической системы при Николае I. |
...Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех
ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему, теперь, было бы делом еще более гибельным.
Секретный "комитет 6 декабря" 1826 г.
Обсуждает вопрос об ограничении крепостного права
Секретный комитет 1829 г.
Берет курс на запрещение продажи крестьян без земли
Секретный комитет 1835 г. под руководством П.Д.Киселева
Готовит реформу государственной деревни
Секретный комитет 1839-1842 гг.
Обсуждает реформу помещичьей деревни. Более 27 тыс. крестьян по указу 2 апреля 1842 г. получают личную свободу, переходя в разряд "обязанных"
Секретный комитет 1846-1848 гг.
Обсуждает записку Л.А.Перовского "Об уничтожении крепостного права в России"; с 8 ноября 1848 г. крестьяне получают право льготного самовыкупа при продаже имений с торгов
"Мрачное семилетие" 1849-1855 гг.
Под впечатлением европейских революций Николай I отказывается от реформ
Всего при Николае I действовало девять секретных комитетов по крестьянскому вопросу, которые "изрешетили и расшатали устои крепостной жизни" (М.Бородкин).
Либеральные реформы (60-70 гг. XIX в.) Александра II
Характеристика реформы |
Результаты |
|
|
+ |
- |
Земская реформа 1864г. Реформа городского самоуправления 1870г. |
§ земские органы становились всесословными § в ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройство благотворительных учреждений. § впоследствии земские учреждения стали центрами либеральной оппозиции правительству § в соответствии с новым «Городовым положением» создавались всесословные органы общественного самоуправления – городские Думы. § реформа способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли. |
§ запрещались межгубернские объединения земств § для содержания земских учреждений, а также их служащих был введен специальный налог – земский сбор |
Стабилизация финансовой системы |
· 1860г. – основание Государственного банка · В.А.Татаринов настоял на гласности бюджета, осуществил «единство кассы», что означало проведение всех государственных выплат и поступлений через одну структуру – Министерство финансов. · с 1863г. вместо откупной системы вводилась акцизная, что означало продажу вина при условии выплаты акцизного сбора. · централизация финансовой и бюджетной сферы, установление гласности бюджета и финансового контроля, прогрессивные изменения налоговой системы. |
· народные волнения – «трезвенное движение» 1858-1859гг. |
Судебная реформа 1864г. |
§ бессословность суда, равенство всех подданных перед законом § независимость суда от администрации § создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов) § создавался институт нотариусов |
Меры, направленные на ограничение судебной реформы: § следствие по делам о государственных преступлениях передается жандармским органам (1871) § учреждается особое присутствие Правительствующего сената (1872) для рассмотрения этой категории дел |
Военные преобразования 1860-1870-х гг. |
· в 1862-1864гг. было образовано 15 военных округов. · была устранена излишняя централизация управления, военное министерство освобождалось от рассмотрения военно-административных вопросов местного уровня и характера → возросла оперативность в управлении войсками. · 1867г. – создание постоянных военно-судебных органов. · реформа военно-учебных заведений · поступление на вооружение русской армии нарезного оружия · введение с января 1874г. всеобщей воинской повинности, которая распространялась на все мужское население, достигшее 20 лет, срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках, 7 лет на флоте. |
|
Реформа системы народного образования |
§ 16 июня 1863г. утвержден новый Университетский устав (университет образовывали 4 факультета) § среднее образование стало открытым для всех сословий § Женщины могли получить высшее образование на частных курсах § открытие прогимназий |
§ устав лишал студентов права создавать различного рода объединения § установленная за обучение в гимназиях плата делала недоступным обучение в них детей несостоятельных родителей. |
Цензурная реформа 1865г. |
· отменялась предварительная цензура для изданий объемом более 10 печатных листов · от цензуры были освобождены правительственные и научные издания |
|
Контрреформы Александра III:
Желанием остановить террор «Народной воли» водворить в стране порядок объясняют переход Александра III в 1881 г. к политике контрреформ
«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах. Реформы 1860-70-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинистический курс правительства замедлил процесс экономического и социального развития страны (Б.В.Ананьич, В.Г.Чернуха).
Шаг назад, застой «Целых 13 лет Александр III сеял ветер. Его наследнику предстоит сделать все, чтобы буря не разразилась» |
Упорядочение реформ, шаг вперед «политика Александра III была направлена на стабилизацию общества, укрепление Российского государства, она опиралась на исторические традиции |
Обнародование Манифеста «О незыблемости самодержавия» |
В 1881г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. |
1881г. «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия»: · местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать из на срок до пяти лет в любую местность и предавать военному суду, · закрывать учебные заведения и органы печати, · приостанавливать деятельность земств |
Учреждение крестьянского банка (1882г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. 1883-1885гг. была снижена, а затем и отменена подушная подать с крестьян. |
1882г. были введены «временные правила» о печати, усилившие административный контроль над содержанием периодических изданий и ужесточившие карательную цензуру. Были закрыты многие либеральные издания. |
1882г. был принят Закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекция для надзора за его выполнением 1897г. – ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 часов В 1885 г. российское правительство было вынуждено принять закон о запрещении ночной работы женщин и подростков в результате стачек рабочих (1885 г – Морозовская стачка) |
1884г. – новый Университетский устав; 1887г. – «Циркуляр о кухаркиных детях» рекомендовал не принимать в гимназию и прогимназию детей «кучеров, лакеев, прачек и тому подобных людей» |
Таможенный протекционизм, льготные ссуды и концессии, поддержка отечественной промышленности, поощрение создания крупных заводов и фабрик |
Городовое положение (1892г.) исключило из списка избирателей приказчиков и мелких торговцев. |
Крупное железнодорожное строительство |
Повторение пути славянофилов + ограничивались права лиц неправославного вероисповедания (особенно евреев) |
|
Введение института земских начальников (1889г.) |
|
Реформы П.А.Столыпина. 1906-1917 гг.
Тупик |
Успешное решение аграрной проблемы и преодоление противоречий незавершенной модернизации |
1. Процесс переселения и землеустройства был плохо организован. Сплошь и рядом крестьян бросали на произвол судьбы. Значительная их часть вместо того, чтобы утвердиться в качестве самостоятельных хозяев, попала в кабалу к местному кулачеству. 16% (500 000) предпочли вернуться в родные края |
Ставка на переселение крестьян в
Сибирь, создание условий для этого. Комплекс мероприятий
по переселению части крестьянского |
2. Отвлечение крестьянства от революционного движения – более важная задача, чем решение аграрного вопроса. |
Столыпин рассчитывал на то, что реформы приведут к изменению крестьянской психологии, воспитают уважение к частной собственности и выработают у крестьянства иммунитет к революционной агитации. |
3. Масса крестьян могла только тогда безоговорочно поддержать власть, если бы получила от нее казенные, удельные, помещичьи земли. |
Попытка отвести удар от помещичьих усадеб, сохранение помещичьего землевладения |
4. Отсутствие общественной поддержки. Бескомпромиссность и жесткость П.А.Столыпина. |
Особый статус и политическая независимость реформатора. Стремление встать над чьими-то узкими интересами. |
5. Безнадежная попытка спасти империю. |
|
6. Привязанность крестьян к общине и другим патриархальным ценностям, нежелание менять образ жизни. |
22% крестьян выделились из общины. |
7. Даже зажиточные крестьяне – недостаточно надежная опора власти. Борьба с вековым укладом. |
Ставка на сильного («кулака»)
|
8. Крестьянский мир – особый, замкнутый. Крестьянам были чужды государственные интересы. |
Надежда на то, что крестьяне (особенно зажиточные) станут полноправными и активными гражданами. |
|
Одной из целей столыпинской аграрной реформы была(о) разрушение крестьянской общины |
Центральной идеей аграрной реформы П. Столыпина являлось: выделение из общины самостоятельного крестьянина-единоличника |
|
поощрение использования удобрений и техники |
|
увеличение зернового экспорта |
|
создание хуторов и отрубов переселение крестьян на свободные земли |
|
Итоги |
|
привела к росту товарности крестьянских хозяйств |