ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

Проблемы: Политическая деятельность. Политические решения.

Примерный план :

1)Понятие «политическая деятельность»

2) Субъекты и объекты политической деятельности.

А) индивиды

Б) социальные группы

В) институты

Г)народы

3) Средства, типы и результаты политической деятельности.

 Типы политической деятельности

А)революции, восстания, контрреволюции;

Б) реформы и контрреформы;

В)политические перевороты.

4)Субъекты и типы политических решений.

5)Обоснование политических требований.

6)Методы принятия политических решений и проблема их рациональности.

Методы принятия решений

А) компромисс

Б) консенсус

В) гегемония.

Основные положения темы

1. В основе всякого социального процесса находится деятельность людей. Все изменения, происходившие и происходящие в различных сферах общества, есть результат деятельности социальных субъектов. Одним из самых распространенных видов человеческой деятельности является политическая. Политическая деятельность – это систематическое, сознательное вмешательство индивидов или социальных групп в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Она выражается в конкретных политических действиях, т.е. акциях, поступках социальных субъектов с целью добиться тех или иных результатов. Ответные действия тех, чьи интересы при этом затрагиваются, называются реакцией.

2. В качестве субъектов политической деятельности выступают непосредственные участники политических действий, событий, акций. К участникам политических действий относятся индивиды, социальные группы и институты. Коллективными агентами политических действий могут быть персональные составы общественных организаций и групп. В политические действия вовлекаются также классы, наука, народы.

Основным объектом политической деятельности является социальное и политическое устройство общества, или – понимая проблему шире – политическая система общества, ее социально-классовая структура, общественные отношения, институциональный и нормативно-правовой механизмы политики. В самом широком смысле объектом политической деятельности является общество в целом. Цель политической деятельности состоит либо в укреплении существующих общественных отношений, либо в их преобразовании, либо в полном разрушении и создании иной социально-политической системы. В качестве цели рассматриваются также завоевание и удержание политической власти. Конкретное политическое действие может предусматривать более узкую задачу: создание партии или общественной организации, победу на выборах, разработку и принятие различных решений и т.п. Иногда ставится цель создания идеального социально-политического устройства. В науке такая цель называется политической утопией. Различают абсолютные и относительные утопии. К первым относятся те, цели которых принципиально не осуществимы, ко вторым – те, которые в принципе осуществимы, но не в данных исторических условиях. Объективно утопии являются мощным стимулом социально-политической активности. Но они оказывают и негативное влияние на исторический процесс. Главным мотивом политической деятельности, побудительной причиной социальной активности людей являются потребности и интересы. Георг Гегель отмечал, что действия людей вытекают из их потребностей, страстей и интересов. Чрезвычайно важно осознание социальными субъектами своих интересов. Политическая деятельность основывается на системе взглядов и представлений, называемых идеологией, – т.е. осознанием социальными группами, обществом своих интересов и места в системе общественных отношений. На поведении социального субъекта сказываются знания. Его источником являются общенаучные, идейно-политические, философские теории, которые отражают социальный опыт. На политическую деятельность влияют социальные нормы и ценности: моральные, этические, эстетические, экономические, идеологические, национальные и др. Важным компонентом мотивационного механизма политической деятельности являются эмоционально-психологические переживания, так как политика является одной из самых эмоциональных сфер человеческой деятельности, обусловливает высокий накал страстей. Мотивационными факторами политической деятельности является общественное мнение, в том числе и политические мифы.

Средства и методы политической деятельности, т.е. ее приемы и способы, весьма разнообразны. К ним относят: митинги, манифестации, выборы, референдумы, речи и призывы, собрания, встречи, переговоры, консультации, декреты, реформы, восстания, революции, войны и др. Выбор средств и методов политического действия зависит от особенностей политической культуры общества. Их использование, как правило, устанавливается законом. Часто противостоящими субъектами используются насильственные средства и методы, приводящие в определенных условиях к гражданским войнам. Различают законное и незаконное политическое насилие. Законным правом насильственных действий обладает только государство. Но это право регламентируется целью, моралью, правовыми нормами, ситуационными требованиями. Насильственные действия угнетенных социальных групп иногда оцениваются как справедливые и правомерные.

Типологизация политических действий весьма сложное явление, предполагающее множество подходов. В зависимости от вызываемых изменений в политико-властных отношениях выделяются три типа действий: революции, восстания, контрреволюции; реформы и контрреформы; политические перевороты. С учетом особенностей субъектного взаимодействия выделяют политические действия в рамках механизма власти (формирование властных структур, разработка программ, подбор кадров); осуществляемые правящей группой политико-управленческие решения; действия по отношению к структурам власти (формирование политпредставительства, контроль и др.). Наиболее существенное значение имеет деятельность правящей группы, т.е. внутренняя и внешняя политика государства. Политические действия могут быть позитивными и негативными. В качестве негативного рассматривается абстенционизм (лат. abstentio – воздержание, отказ), выражающийся в бездействии. Политические действия могут быть рациональными и иррациональными, стихийными и организованными. Показателем их организованности является политическая стратегия и тактика. Стратегия предполагает четкий план действий на длительном, определяющем этапе, тактика – это выбор и проведение различных акций, операций и т.п. Выделяются также простые и сложные политические действия, институционализированные (регламентируемые законом, нормами и обычаями и др.) и неинституционализированные, т.е. связанные с решением проблем, не предусмотренных официально. Наконец, политическое действие может быть позитивным взаимодействием, конкуренцией, соперничеством, борьбой. Результаты политической деятельности выражаются в изменениях как в политических ситуациях, так и в социально-политическом устройстве. В политике взаимодействует множество социальных субъектов, ставящих разнообразные, зачастую противоположные цели. Некоторые из них добиваются больших успехов, чем другие. Но политические усилия нередко сопровождаются непредвиденными и нежелательными последствиями. 2. Политическое решение – это осознанный выбор варианта политических действий. Оно предшествует политическому действию. В выработке и принятии решения различаются четыре стадии: постановка и выявление проблемы; формулирование возможных альтернатив; анализ имеющихся вариантов решения; принятие решения в качестве плана действия. Субъектами политических решений выступают индивиды, члены общественных организаций, их представители в выборных органах госвласти, политических и иных общественных организаций, широкий круг граждан (собрания), референдумы, голосования. Политические решения подразделяются на следующие типы: постановления высших органов власти; решения местных органов власти; принимаемые гражданами; высших и местных органов партий и общественных организаций. Предварительным условием принятия решений являются обсуждение социальными субъектами своих потребностей и интересов, а также их формулирование в виде запросов и предпочтений. Этот процесс называется артикуляцией интересов. Важную роль в нем играет выявление социальных потребностей, которые зачастую проявляются и в иррациональных формах – насилии, терроре, уличных беспорядках и т.п. В политологии формулирование социальных потребностей называется агрегированием интересов. При этом одни требования могут усиливаться, другие – принимать компромиссный характер, третьи – отвергаться. Функцию агрегирования могут выполнять любые общественные структуры. Важнейшие среди них – партии. В процессе подготовки политических решений выделяются лидеры, активисты, идеологи, способные четко и квалифицированно формулировать требования (путем речей, докладов, статей и т.п.). Если они представляют интересы групп в рамках институтов политической системы, они являются политическими лидерами. Политическое требование должно быть обосновано, в противном случае оно будет квалифицировано как малозначащее, не требующее политического решения. Для привлечения к требованиям внимания соответствующих политических структур привлекаются авторитетные люди, направляются делегации, подаются петиции, организуются обращения граждан. Как крайняя форма применяются противоправные действия типа погромов, блокирования путей сообщения и др. Популярной демократической процедурой обсуждения социальных проблем являются дискуссии. В них желательно участие представителей властей, заинтересованных групп, экспертов. Публичное обсуждение может быть в парламенте или местных представительных органах, в СМИ, на конференциях, совещаниях, круглых столах и др. При этом следует не допускать сведения решения к одному варианту, блокирования информации, упрощения ситуации, замалчивания, намеренной дезинформации. После выявления социальной проблемы выбирается альтернатива политического действия. Методами принятия решений являются компромисс, консенсус и гегемония. Используется и вооруженный конфликт, т.е. силовое решение проблемы. Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок. Этот метод возможен, если интересы частично совпадают (как и сталкиваются). Консенсус (лат. – согласие, единство) понимается как общее согласие. В узком смысле – это метод разработки и принятия решения, обеспечивающий положительный результат путем согласования. Степень согласия при консенсусе может быть различной. Для его поддержания необходимы следующие условия: готовность большинства следовать законам и установлениям; позитивное восприятие институтов, призванных осуществлять решение; наличие чувства принадлежности к общности, например, нации, народу. Гегемония (греч. hegemonia – руководство) – это главенствующее положение какого-либо политического субъекта по отношению к другим. Гегемония как политический принцип широко практикуется в международных отношениях. Формами закрепления принятых решений являются законодательные акты, указы, постановления, договоры, пакты, программы, манифесты и т.п. Тем не менее политические решения могут существовать и в устной форме, на основе так называемого джентльменского соглашения. Те решения, которые ведут к достижению цели, являются рациональными. Это важно, если учесть, что политика не только наука, но и искусство. Рациональность решения обеспечивается обоснованием целей и предполагаемых результатов; непротиворечивостью предлагаемых действий по отношению к социальным ценностям; определением средств и методов достижения цели. Субъекты, принимающие решения, должны знать пути реализации поставленной цели; последствия и издержки; мнения, позиции, разделяемые как исполнителями, так и теми, чьи интересы принимаемое решение будет затрагивать. Соблюдение этих условий обеспечивает рациональный, или научный, подход к принятию решений. Метод последовательных ограничений, или метод ветвей, предполагает движение к цели «малыми шагами». При таком подходе из нескольких отбирается наиболее приемлемая альтернатива. Этот метод имеет серьезные недостатки. Он не ориентирован на глубокие социальные инновации, не приемлем в подготовке фундаментальных решений. Для разрешения этих проблем используется смешанно-сканирующий (англ. scan – поле зрения) подход. Он сочетает рациональный анализ проблем, имеющих кардинальное значение для достижения поставленных целей, с поступательным, менее детализированным анализом других.

Литература:  Демидов А.И. Политическая деятельность: философский анализ фактов детерминации. Саратов, 1987. Карват М., Милановский В. Политические действия как элемент системы общественной практики // Элементы теории политики. Ростов н/Д., 1991. Мельник В.А. Политология: Учеб. Мн., 2002. Политология: Учеб. для вузов / Под ред. проф. С.В. Решетникова. Мн., 2001. Политология: Курс лекций / Под ред. В.А. Бобкова и др. Мн., 1996. Политология: Учеб. М.: Дело, 2002. Политология: Учеб. для вузов / Отв. ред. проф. В.Д. Перевалов. М., 2001. Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. Н.И. Матузова. М., 1999. Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2000. Политология (проблемы теории). СПб.: Лань, 2000. Рузавин Г.И. Методологические основы теории принятия решений. Философско-методологические аспекты. М., 1985.